close
西安人口大爆發？王永康“戶籍新政”背後，隱藏著哪些故事
瞭解更多西安請關註 西安城記
城記原創 · 轉載註明
前言|Preface
西安到底有多少人？《西安市2016年國民經濟和社會發展統計公報》中的數據：“全市常住人口883.21萬人，比上年末凈增加12.65萬人。”這個數據，在2015年是7.8萬。
網絡上也有相關統計顯示，西安近些年人口凈增長緩慢——對於大都市來說，這不是一個好消息。但所有西安的人都發現：西安越來越擁擠（包括上學難問題），而西安近五年商品住宅銷售超過70萬套（理論上容納170萬人居住）……感官和數字之間、標準與口徑之間，存在著巨大差異。
“大西安元年”開啟之際，厘清人口與城市至關重要：它關系著對城市首位度的判斷、如何增加吸引力以及城市未來規劃！
西安的人口數據可能存在差異
發現數據背後的密碼
這是網絡上流傳的一個表單，在2014年5月份選取2013年中國公共財政收入最高50個城市，對人口吸引力進行排名。這份表單，單純以“戶籍人口”來判斷城市的凈流入數，將會在一定程度上誤導很多人。
誤導很多西安人的統計數據
▼
城市吸引力，是環境、產業、教育、經濟和文化等等一系列下的結果。這份數據中，他們做瞭以下說明：
上海排名第一，凈流入數為953.5萬；北京為771.8萬，排名第二。西安，以59.31萬人口凈流入排在第31位。遠落後於武漢、太原、濟南、昆明、貴陽、長沙等省會城市。從2008年到2014年的這幾年時間裡，西安人口凈流入一路下滑，從2008年65.22萬下降到瞭2014年的47.46萬人。
當然，這張表的公式是“人口凈流入=常住人口-戶籍人口”。考慮到中國戶籍制的問題，這個結論有著較嚴重的誤導性。
所以，我們找到瞭西安市統計局數據，這是以2015年11月1日零時為標準時點，西安市2015年全國1%人口抽樣調查工作，這次的調查結果如下：
西安市2015年11月1日零時常住人口，為869.76萬人。同2010年第六次全國人口普查的846.78萬人相比，五年共增加22.98萬人，增長2.71%，年平均增長率為0.54%。平均每個傢庭戶的人口為2.98人，與2010年相比平均每個傢庭戶增加0.03人。
根據這個數據可以發現，2016年之前，西安常住人口近五年年均增加四萬多人。如果結合《2016年西安政府公報》中的數據，意味著2016年西安常住人口增加瞭14萬人，創造瞭有史以來的最高水平。
從感官出發，身在西安的人會感覺西安越來越擁擠，上學難問題更是折射出人口實實在在的增加。從一個側面講，西安常住人口數量可能更高。這裡，我們找來西安商品住宅的銷售數據。綜合統計，西安近五年（2011-2016）商品住宅銷售超過70萬套：按戶均2.5人計算，理論上容納170萬人居住！
如果說，戶籍隻是“一紙證明”。常住人口，才是判斷西安人口吸引力的關鍵。那麼，人口爆發增長的西安，到底未來意味著和改變著什麼？
永遠不會說謊的“燈光指數”
問題不容回避
自王永康主政西安以來，開啟“西安史上最寬松落戶政策”，起到瞭立竿見影的效果，以下是相關數據：
戶籍新政實施後，產生瞭“井噴式”效果。三個月以來，共有37964人落戶西安，比去年同期增長三倍多。其中，依據戶籍新政落戶的多達2.3萬人，而在這2.3萬人中，學歷落戶有1.5萬人，占到瞭新政落戶的66.2%。
這說明，一是早年西安戶籍制度的鐵板一塊；二是西安的人口吸附力比想象中的更高。這裡，我們來看看“燈光指數”：
中國城市燈光指數及西安的位置
▼
某種程度上，城市夜晚亮燈指數，是一座現代城市發達程度和人口聚集度的標志。從另一個方面，也折射出城市對人口的吸引力和首位度的特點。從這張衛星遙感地圖上，作為單一城市，西安的亮燈指數還是比較高的。
西安與鄭州、洛陽和武漢的亮燈指數
▼
從上圖可以看出，西安的亮燈指數遠高於鄭州與洛陽，比武漢略小。我們也必須知道，由於西安是第三產業之城（第二產業約35%，遠低於武漢和鄭州）。亮燈指數，其實更直觀反映出人口居住集中度和城市發展的特征。
那麼，我們來看看武漢、鄭州和洛陽三城在2016年政府公報中的數據：
武漢，常住人口1076.62萬人，比上年增加15.85萬人；
鄭州，常住人口972.4萬人，比上年增長15.5萬人；
洛陽，常住台中監視器維修人口705.11萬人。
——數據來源：各政府2016年政府公報
這意味著，2016年西安常住人口增加量，已逼近武漢和鄭州——這兩城所在省的總人口，分別是6000萬和9400萬；而陜西，不足3800萬。
一般來說，越是中心的城市，它對人口的吸引力就越大。剛過去不久的春節，它的人口遷徙數據最直觀最客觀。一座城市可以最吸引到多少人、吸引到哪裡人……可以判斷出一座城市的產業、魅力和特色所在。這一切，是大傢真正用一雙腳一雙腳投票投出來的。
春節人口遷徙交織圖，最亮點就是中心
▼
從常住人口的增加、商品住宅的銷售套數和亮燈指數等分析判斷，西安進入到人口爆發增長的關鍵時期。
若該結論成立，說明西安雖地處西北、經濟總量有限，但吸附力無出其二。這將是西安未來機遇與挑戰共存的“交織點”：若西安強化產業、交通、環境等方面的規劃，不僅可化解就業、上學和環境壓力；才更有可能將西安置於全國城市發展和競爭大平臺上，從更高一個維度上來看待一個城市的未來。
從這個角度上來講，王永康“戶籍新政”背後，其實潛藏著交通、產業和城市規劃……這些，其實就更顯得意味深長！
“超級都市時代”的西安空間
問題不容回避
再回到“亮燈指數”，長三角、珠三角、京津冀和膠東半島等可以說是“世界級都市圈”，它們基本已連為一片。
由於區域地位、地理條件和發展制約，西安呈現出明顯的單一中心結構，這與中原城市群、武漢城市群和成渝城市群有著明顯的差異。意味著，西安必須要成為陜西乃至西北的發動機和心臟。大傢對比一下，就能感受到這種現實：
中國主要城市群的關聯度
▼
城市是否越大越好？這個問題，一直是學術界和民間爭論的焦點所在。實際上，脫離瞭發展現實就是一個“偽命題”。
聯合國預測，到2050年世界城市人口比例將達到驚人的75%。世界最大的40個超級都市區僅占據極少面積，將台中路口監視器即時影像讓全球18%人口生活其中。聯合國人居署2010年發佈最新“世界城市狀況”報告指出，世界各地的超級大城市，逐漸匯聚成更大的超級都市區（mega regions）。
總體來說，人口是城市吸引力和向心力的風向標。無論是京滬穗，還是蓉漢鄭，這些城市的人口都超過數千萬，環渤海、長三角、珠三角和成渝又構成瞭超級都市圈。
我們從“胡煥庸線”和“十五英寸等雨線”，來看看西安這個不同於其它地方的另類存在！
中國人口自然分佈（胡煥庸線）
▼
▲城市化，不是一個學術問題，而是人類發展的必然。整個西北地區，西安所在的關中是人口聚集度最高的地區——這是發展的必然。
1935年，34歲的國立中央大學地理系主任胡煥庸發表瞭一篇論文——《中國之人口分佈》，誕生瞭著名的“胡煥庸線”。
他通過“大數據統計”，在中國監視器價格台中地圖上畫瞭一條區分人口稀密程度的界線，一頭是黑龍江愛輝（今“黑河”），一頭是雲南騰沖。這條45度斜線的東南，國土面積占當時版圖36%，人口占96%；線的西北邊，面積占 64%，人口隻占 4%，人口密度相差40多倍！
在1982、1990、2000、2010年第三至六次人口普查，東側人口分別為94.2%、94.1%、93.9%和93.7% 。七十多年，僅減少2.3個百分點。
胡煥庸線與西安的位置
▼
▲城市化，不是一個學術問題，而是人類發展的必然。整個西北地區，西安所在的關中是人口聚集度最高的地區——這是發展的必然。
▲西安，處於中國地理的“過渡帶”區域，關中是中國第一個獲得“天府之國”成為，整個西北部地區的“綠洲”。西安，是絕對的核心。
西方有一個研究中國的氣候理論：“十五英寸等雨線”（年降雨量約400 毫米）：這條線，與“胡煥庸線”也驚人的一致。以南，土地適耕種，是文明之盛的“魚米之鄉”。以西，一旦幹旱少雨，遊牧民族必然南侵。
西安，在當年中國版圖以西北為主時，成為首都的最主要因素。也正因此，“秦嶺為脊、八百裡秦川”的西安，誕生瞭當時世界人口最多的城市。“胡煥庸線”和“十五英寸等雨線”的地理現實，西安成為孤懸在中國西北部的“綠洲”，必然成為區域資源、人口的最大聚集地，也就是絕對的核心——這是最終的選擇和結果（當然，做“首都夢”的想法可以“洗洗睡瞭”）！
不過，我們認為，早年為限制西安而“雨露均沾”的發展，可以說是犯瞭致命性錯誤；而短視的整體規劃，則容易犯戰略性的失誤。西安，你是否清楚瞭你的角色？
根據多個數據、維度和時間的梳理，西安必須實現、也應該成為“千萬級人口大都市”。否則，將錯失更長遠的發展機遇。
那麼，在“大西安”發展關鍵的時期，西安的人口吸引力將得以呈現。那麼，從城市發展角度，必須要基於整個“大關中”乃至“大西北”視野下，從產業、環境、教育、交通和融合等方面，有真正具有百年標準的眼界和格局，從上至下進行“大西安”的規劃。這，已不僅僅隻是責任，更是一種使命！
文=聶海峰
?版權聲明：部分圖片來自公開網絡，轉載請註明
投稿及聯系：150 336879（微信）
與西安城記一起，見證2017年
專題?：省委書記破題西咸，廢除表面“西咸一體化”
專題?：他在大西安劃瞭一條線，決心做成世界級
專題?：西安的南方書記：“南方思維”帶來的改變
專題?：別瞭，“西北南投監視器專賣店王”！西安“向東看”時代到來
專題?：西咸新區劃歸西安管理：影響未來五十年
專題?：西成開通，城際開工……2017交通大變樣
專題?：2017年是“大西安元年”，改變西安的大事
專題?：地鐵“九線共建”，2017年西安大建設時代
專題?：西安書記新身份：河長！他們認瞭哪條河
專題?：再見，西安“斷頭路“:2-3年打通五十餘條
免責聲明：本文僅代表作者觀點，不代表房天下立場。台中監視器安裝本文系作者授權房天下房產圈發表，未經許可，不得轉載。
贊 512F59CA596D4541
文章標籤
全站熱搜
留言列表
